เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 นาโตประกาศในอังการาว่าประเทศสมาชิกจะลงทุนมากกว่า 4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงห้าปีข้างหน้าเพื่อขยายระบบการป้องกันแบบไร้คนขับ ซื้ออุปกรณ์อากาศยานไร้คนขับ และฝึกอบรมบุคลากรในการรบ เพื่อสร้างกำแพงป้องกันทุกด้านต่อภัยคุกคามที่เติบโตเร็วที่สุดในสนามรบสมัยใหม่ แผนการลงทุนทั้งหมดนี้ถือเป็นการเปลี่ยนจากการพัฒนาที่เป็นอิสระอย่างกระจัดกระจายโดยรัฐสมาชิกแต่ละประเทศ ไปสู่การวางแผนประสานงานแบบครบวงจรภายใต้ NATO พร้อมความพยายามในการประสานงานในการตรวจจับ การปราบปราม และการติดตั้งอุปกรณ์ไร้คนขับในวงกว้าง

แผนนี้จัดทำแพลตฟอร์มการจัดซื้อและการซื้อขายแบบครบวงจรของ NATO สำหรับอุปกรณ์ระบบต่อต้านไร้คนขับ ขยายขนาดการฝึกอบรมของผู้ควบคุมโดรนที่อาศัยระบบการฝึกการบินของยุโรปของ NATO และลงนามในสัญญาการจัดซื้อจัดจ้างที่สำคัญสำหรับโดรนสอดแนมผ่านหน่วยงานสนับสนุนและจัดซื้อจัดจ้างของ NATO โครงการริเริ่มนี้ช่วยปรับปรุงการเชื่อมโยงหลักสามประการ ได้แก่ การเข้าถึงทางอุตสาหกรรม การฝึกอบรมบุคลากร และการจัดซื้ออุปกรณ์แบบรวมศูนย์ และส่งเสริมความพร้อมรบของประเทศสมาชิกทั้งหมดท่ามกลางความขัดแย้งที่มีความเข้มข้นสูง ปัจจุบัน ระบบไร้คนขับส่งผลกระทบอย่างมากต่อปฏิบัติการรบเต็มรูปแบบ ครอบคลุมทั้งการลาดตระเวน การกำหนดเป้าหมาย การป้องกันกองทหาร และการป้องกันทางอากาศ

ปัญหาทางทหารที่อยู่เบื้องหลังการระดมทุนคือต้นทุน ความหนาแน่น และรูปแบบการจ้างงานที่เปลี่ยนแปลงไปของเครื่องบินไร้คนขับ ในยูเครน ทั้งสองฝ่ายได้ใช้เครื่องบินควอดคอปเตอร์ขนาดเล็ก โดรนโจมตีมุมมองบุคคลที่หนึ่ง โดรนสอดแนมปีกคงที่ อาวุธยุทโธปกรณ์ และเครื่องบินไร้คนขับโจมตีระยะไกลทางเดียว ในปริมาณที่หน่วยป้องกันภัยทางอากาศพิสัยใกล้แบบธรรมดาไม่มีขนาดที่จะรับมือได้ตั้งแต่แรกเริ่ม กองบัญชาการกองพลน้อย กองร้อยปืนใหญ่ กองเรดาร์ จุดกระสุน แหล่งเชื้อเพลิง ฐานทัพอากาศ หรือโหนดทางรถไฟ สามารถสังเกต กำหนดเป้าหมาย หรือโจมตีด้วยอุปกรณ์ที่อาจมีราคาต่ำกว่าเครื่องสกัดกั้นที่ใช้ต่อต้านมาก สิ่งนี้สร้างความไม่สมดุลในการป้องกัน: แรงที่ใช้ขีปนาวุธพิสัยกลางจากพื้นสู่อากาศต่อเครื่องบินไร้คนขับขนาดเล็กอาจเอาชนะภัยคุกคามที่เกิดขึ้นในทันทีแต่ทำให้ความลึกของแม็กกาซีนต่อเครื่องบิน ขีปนาวุธร่อน หรือขีปนาวุธนำวิถีลดลง ดังนั้น การลงทุนของ NATO จึงดูเหมือนมีเป้าหมายในการซื้ออาวุธประเภทเดียวน้อยกว่าการสร้างห่วงโซ่ความพ่ายแพ้ที่มีต้นทุนต่ำกว่าสำหรับเป้าหมายที่บินในระดับความสูงต่ำ ความเร็วต่ำ และภาคตัดขวางเรดาร์ขนาดเล็ก

ช่วงของอุปกรณ์ที่ครอบคลุมโดยโซลูชั่นครบวงจรนั้นถูกกำหนดโดยแผนการจัดซื้ออิสระของแต่ละประเทศ แต่ก็มีการจำแนกประเภทที่ชัดเจนสำหรับสถาปัตยกรรมระบบทางอากาศไร้คนขับ (C-UAS) เต็มรูปแบบ ซึ่งโดยทั่วไปจะแบ่งออกเป็นชั้นการตรวจจับและชั้นเอฟเฟกต์การตอบโต้ เลเยอร์การตรวจจับประกอบด้วยเรดาร์ตรวจการณ์ 3 มิติขนาดกะทัดรัด อุปกรณ์ตรวจจับความถี่วิทยุแบบพาสซีฟ (RF) (สามารถจับสัญญาณรีโมทคอนโทรลและดาวน์ลิงก์ภาพ) อุปกรณ์ระบุตัวตนแบบออปโตอิเล็กทรอนิกส์และอินฟราเรด และอาร์เรย์เตือนภัยล่วงหน้าแบบอะคูสติกที่ปรับให้เข้ากับสภาพแวดล้อมในเมืองที่ซับซ้อน ชั้นเอฟเฟกต์การตอบโต้แบ่งออกเป็นสองประเภทหลัก: การปราบปรามที่ไม่ใช่จลน์และการสกัดกั้นจลน์ มาตรการที่ไม่ใช่จลนศาสตร์ ได้แก่ การรบกวน RF ทิศทาง การปลอมแปลงการนำทางด้วยดาวเทียม การจี้โปรโตคอลเครือข่ายหากเป็นไปได้ และอุปกรณ์ไมโครเวฟกำลังสูง มาตรการทางจลนศาสตร์ครอบคลุมถึงโดรนสกัดกั้นโดยเฉพาะ ขีปนาวุธขนาดเล็กที่เข้ากันได้กับระบบป้องกันภัยทางอากาศระยะสั้น และปืนใหญ่ที่ยิงกระสุนระเบิดแบบตั้งโปรแกรมได้ อุปกรณ์สกัดกั้นประเภทเน็ตและการกระจายตัวอาจถูกปรับใช้สำหรับสถานการณ์การป้องกันจุดบางอย่าง กองกำลังภาคพื้นดินจะต้องจัดลำดับความสำคัญของยานพาหนะที่เข้ากันได้กับยานพาหนะที่สามารถเชื่อมต่อกับเครือข่ายสั่งการและควบคุมการป้องกันทางอากาศที่มีอยู่ เพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการป้องกันสำหรับหน่วยรบที่กระจัดกระจาย แทนที่จะเป็นตำแหน่งคงที่ขนาดใหญ่เพียงแห่งเดียว

มีความแตกต่างที่ชัดเจนในสถานการณ์การประยุกต์ใช้ยุทธวิธีของวิธีการตอบโต้ต่างๆ หากเป้าหมายอาศัยการควบคุมระยะไกลไร้สายหรือการนำทางด้วยดาวเทียม การติดขัดทางอิเล็กทรอนิกส์มักจะเป็นตัวเลือกที่มีต้นทุนต่ำที่สุด อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพการติดขัดจะลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับ FPV ที่มีเส้นทางบินอัตโนมัติ การบินตามแรงเฉื่อย การสื่อสารแบบกระโดดความถี่ และการควบคุมใยแก้วนำแสง ปืนใหญ่อัตโนมัติที่ติดตั้งกระสุนกระจายลมแบบตั้งโปรแกรมได้ขนาด 30/35/40 มม. มีความคุ้มค่ามากกว่าขีปนาวุธ แต่พวกมันต้องการข้อมูลการติดตามที่มีความแม่นยำสูง และต้องการการควบคุมความเสี่ยงต่อความเสียหายของหลักประกันในพื้นที่ที่อยู่อาศัย การสกัดกั้นยานพาหนะทางอากาศไร้คนขับ (UAV) สามารถดำเนินการได้ในน่านฟ้าที่ห่างไกลจากเขตคุ้มครอง ทำให้เกิดศักยภาพสำหรับมาตรการตอบโต้ขนาดใหญ่ แต่จำเป็นต้องมีการปล่อยอย่างรวดเร็ว การส่งมอบเป้าหมาย และการนำทางอาคารผู้โดยสารอัตโนมัติ ควบคู่ไปกับการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในน่านฟ้าที่เหมาะสม อาวุธไมโครเวฟกำลังสูงเหมาะสำหรับการปราบปรามฝูงโดรน และประสิทธิภาพการต่อสู้ของพวกมันถูกจำกัดด้วยระยะที่มีประสิทธิภาพ ความสามารถในการผลิตพลังงาน การควบคุมลำแสง กฎการปะทะ สภาพอากาศและภูมิประเทศ ตลอดจนมาตรการตอบโต้ทางอิเล็กทรอนิกส์ของศัตรู ความต้องการหลักของ NATO ไม่ได้อยู่ที่ประสิทธิภาพของอุปกรณ์ชิ้นเดียว แต่ในการจับคู่มาตรการรับมือที่คุ้มค่าและเป็นไปได้มากที่สุดกับเป้าหมายประเภทต่างๆ

แพลตฟอร์มการซื้อขายการจัดซื้อจัดจ้างแบบครบวงจรของ NATO มีคุณค่าที่สำคัญ ก่อนหน้านี้ ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศได้ซื้ออุปกรณ์ระบบทางอากาศต่อต้านไร้คนขับ (C-UAS) อย่างอิสระ โดยมีเรดาร์ เครื่องรบกวน อุปกรณ์ติดตามด้วยแสงไฟฟ้า ขีปนาวุธสกัดกั้น และซอฟต์แวร์สนับสนุนที่มาจากช่องทางที่แยกจากกัน ส่งผลให้อุปกรณ์ทำงานร่วมกันได้ไม่ดี แพลตฟอร์มใหม่นี้จัดทำแค็ตตาล็อกอุปกรณ์มาตรฐานทั้งหมดที่ผ่านการทดสอบของ NATO และตรงตามเกณฑ์ความเข้ากันได้สากล ซึ่งจะทำให้วงจรการส่งมอบสำหรับการใช้งานสั้นลง ในขณะเดียวกัน จะเชื่อมโยงระบบการจัดซื้อจัดจ้างระดับชาติและกรอบการบังคับบัญชาและการควบคุมร่วมของประเทศสมาชิกทั้งหมดผ่านมาตรฐานข้อมูล C-UAS แบบรวมศูนย์ ความท้าทายหลักของโซลูชันนี้อยู่ที่ความสามารถในการสื่อสารระหว่างผู้ผลิตข้อมูลระหว่างผู้ผลิต ไม่ว่าจะเป็นเรดาร์ อุปกรณ์รบกวน และโดรนสกัดกั้นจากแบรนด์ต่างๆ ที่สามารถแชร์เส้นทางเป้าหมาย ข้อมูลระบุตัวตน สถานะการต่อสู้ และข้อมูลการประเมินความเสียหายได้โดยไม่ต้องปรับแต่งเองหรือไม่ หากการทำงานร่วมกันไม่เป็นไปตามมาตรฐาน การลงทุนจำนวนมหาศาลจะสร้างเพียงคลังอุปกรณ์ระดับชาติที่แยกจากกัน ทำให้เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างเครือข่ายการป้องกันแบบครบวงจรของ NATO

การฝึกอบรมบุคลากรถือเป็นข้อบกพร่องสำคัญประการที่สอง NATO วางแผนที่จะขยายขนาดการฝึกอบรมของผู้ควบคุมโดรนเป็น 5 เท่าของระดับปัจจุบันภายในสิ้นปี 2570 แทนที่จะขยายโควต้าพนักงานเพียงอย่างเดียว ผู้ปฏิบัติงานโดรนสมัยใหม่และทีมระบบทางอากาศต่อต้านไร้คนขับ (CUAS) จะต้องเชี่ยวชาญทักษะที่หลากหลาย รวมถึงการวางแผนภารกิจ การจัดการคลื่นความถี่ การพรางตัวและการปกปิด การส่งมอบเป้าหมาย การควบคุมน่านฟ้า การขนส่งน้ำหนักบรรทุก และการปฏิบัติการในสภาพแวดล้อมแม่เหล็กไฟฟ้าที่ซับซ้อน บุคลากรระบบทางอากาศต่อต้านไร้คนขับได้รับการฝึกอบรมที่กว้างขวางมากขึ้น พวกเขาจำเป็นต้องระบุเป้าหมายขนาดเล็กอย่างถูกต้อง ป้องกันการยิงจากฝ่ายเดียวกันบนอุปกรณ์ไร้คนขับภายในประเทศ ปรับใช้มาตรการตอบโต้หรือจลน์ศาสตร์ที่ยืดหยุ่น และปฏิบัติตามกฎข้อบังคับการสู้รบชายแดนที่ใช้บังคับในยามสงบ การใช้ระบบการฝึกบินของยุโรปของ NATO ในการขยายขนาดการฝึกโดรนทำให้สามารถดำเนินการตามขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐานระหว่างกองกำลังร่วมในหลายประเทศ รวมถึงบัลแกเรีย เอสโตเนีย ฟินแลนด์ ฮังการี ลัตเวีย ลิทัวเนีย โปแลนด์ โรมาเนีย และสโลวาเกีย ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับโดรนตามแนวชายแดนด้านตะวันออกยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้กองกำลังที่เกี่ยวข้องตกอยู่ภายใต้แรงกดดันในการปฏิบัติงานโดยตรงอันเนื่องมาจากภัยคุกคามดังกล่าว

แผนการลงทุนนี้จะช่วยเสริมระบบการทดสอบอุปกรณ์ที่มีอยู่ของ NATO ตั้งแต่วันที่ 9 ถึง 13 มีนาคม พ.ศ. 2569 NATO เสร็จสิ้นกิจกรรมการทดสอบ การประเมิน และการตรวจสอบรอบแรก ณ สนามทดสอบระบบไร้คนขับที่เป็นนวัตกรรมใหม่ที่สนามฝึกทหาร Sēlija ในลัตเวีย องค์กรจากทุกรัฐสมาชิก ผู้ผลิตในยูเครน หน่วยปฏิบัติการแนวหน้า และตัวแทนรัฐบาลต่างเข้าร่วมงานด้วย ไซต์งานดังกล่าวรองรับการทดสอบการยิงขีปนาวุธสกัดกั้นความเร็วสูงในระดับความสูงสูงและการทดลองตอบโต้ด้วยแม่เหล็กไฟฟ้าที่ซับซ้อน ซึ่งมีความสอดคล้องอย่างมากกับสถานการณ์ภัยคุกคามที่เป็นเป้าหมายของโครงการที่ริเริ่มในการประชุมอังการา ไซต์นี้เป็นหนึ่งในห้าช่วงทดสอบนำร่องภายใต้แผนปฏิบัติการการดำเนินงานอย่างรวดเร็วของ NATO อีกสี่แห่งตั้งอยู่ในเอสโตเนีย (ไซเบอร์สเปซ) ชายแดนฟินแลนด์-สวีเดน (ทดสอบการเชื่อมต่อ) อิตาลี (ปฏิบัติการใต้น้ำ) และเนเธอร์แลนด์ (ทะเลตื้น) ตามลำดับ คุณค่าของระบบทั้งหมดอยู่ที่ความสามารถในการประเมินอุปกรณ์ตามสถานการณ์การรบจริงก่อนการใช้งาน แทนที่จะตัดสินประสิทธิภาพจากโบรชัวร์ผลิตภัณฑ์ของผู้ผลิตแต่เพียงผู้เดียว

แผนนี้มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์หลัก NATO มองว่าการป้องกันระบบต่อต้านไร้คนขับเป็นองค์ประกอบสำคัญของสถาปัตยกรรมการป้องปรามและการเสริมกำลัง มากกว่าความสามารถเฉพาะทางเพิ่มเติม ในช่วงแรกของวิกฤต ประสิทธิภาพของ NATO ในการจัดกำลังทหารข้ามท่าเรือ ศูนย์กลางทางรถไฟ ฐานทัพอากาศ คลังกระสุน และพื้นที่ประกอบส่วนหน้า ขึ้นอยู่กับความพร้อมในการปฏิบัติงานของโหนดดังกล่าว ยานพาหนะทางอากาศไร้คนขับขนาดเล็กสามารถทำการสอดแนมอย่างต่อเนื่อง โจมตีเครื่องบินรบที่จอดอยู่ และปิดกั้นขบวนลอจิสติกส์ ระบายอาวุธสกัดกั้นของหน่วยป้องกันภัยทางอากาศ ภัยคุกคามดังกล่าวได้เพิ่มระดับจากยุทธวิธีไปสู่ระดับปฏิบัติการ แพ็คเกจที่ครอบคลุมซึ่งเปิดตัวโดยอังการาประกอบด้วยสี่มิติ ได้แก่ การจัดหาอุปกรณ์ การทดสอบและประเมินผล การฝึกอบรมบุคลากร และการปรับขนาดทางอุตสาหกรรม ประสิทธิภาพในการนำไปใช้งานขึ้นอยู่กับปัจจัยหลัก 5 ประการ ได้แก่ สถาปัตยกรรมแบบเปิด การทดสอบที่เน้นการต่อสู้ การทำซ้ำซอฟต์แวร์อย่างรวดเร็ว คลังสกัดกั้นที่เพียงพอ และกฎการมีส่วนร่วมที่ทำงานร่วมกันได้ข้ามชาติ ในขณะที่การลงทุนจำนวน 4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐแสดงถึงการใช้จ่ายจำนวนมหาศาล มาตรฐานสูงสุดอยู่ที่ความสามารถของ NATO ในการสร้างระบบป้องกันทุกโดเมนที่มีต้นทุนต่ำ ปรับขนาดได้ และทำงานร่วมกันได้สูง ซึ่งจะปกป้องหน่วยรบแนวหน้าและโครงสร้างพื้นฐานเสริมกำลังด้านหลังไปพร้อมๆ กัน